油庫碼頭-石化(huà)企業(yè)事(shì)故應急救援預案

近(jìn)期，全國(guó)各地(dì)相δ£÷(xiàng)繼發生(shēng)危險化(huà)學品§←  事(shì)故，我省也(yě)發生(shēng)過化(huà)學品事(sh  ₹★ì)故，給人(rén)民(mín)群衆生(shēng®βδ)命财産造成了(le)嚴重損失，給社會(hu•λì)穩定造成一(yī)定影(yǐng)響。為(wèi)此，公安部"'領導對(duì)此高(gāo)度重視(shì)<•，各級領導做(zuò)出了(le)重要(y​∏§₹ào)批示，公安部消防局也(yě)專門(mén)發文(wén)《關于認真貫徹落ελ☆α實周永康部長(cháng)重要(yào)批示精神切實做(zu★÷δ‍ò)好(hǎo)危險化(huà)學品災害事(shì)故處置工(gōngδ₹)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》，要•↕δ(yào)求切實做(zuò)好(hǎo)危險化(huà)學品災害≤'事(shì)故的(de)處置工(gōng)作(z↑™±™uò)。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國•®(guó)消防法》第二十七條明(míng)确指出：公安消防隊除保證完成本法¥₩÷​規定的(de)火(huǒ)災撲救工(gōng)作(zuò)外(wài)，還(←€hái)應當參加其他(tā)災害或者事(shì)故的(de)搶險救援工(gσ₽ōng)作(zuò)。因此，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)制σ₩÷(zhì)定好(hǎo)化(huà)工(gōng)企業(yè)化ε​α(huà)學事(shì)故應急救援預案是(shì)減少(shǎo)✘∞÷¥和(hé)應對(duì)化(huà)學危險品火(huǒ)∑®災的(de)有(yǒu)效手段，也(yě)是(shì)當前各級消防指揮員('<αyuán)充分(fēn)做(zuò)好(hǎo)化(hu≠≠  à)學事(shì)故處置的(de)重要(yào)課題。

筆(bǐ)者認為(wèi)，要(yào)₽©做(zuò)好(hǎo)化(huà)工(gōng)β∑δ'企業(yè)化(huà)學事(shì)故應急救援預案需把握以下(xiβ←£à)幾點：

一(yī)、明(míng)确化(huà)學事(shì)故應急救援預✘ε案的(de)實用(yòng)意義

修訂和(hé)完善好(hǎo)化(huà)工(gōng)企業(yè)‌‍λ化(huà)學事(shì)故應急救援預案對(duì)處置好(hǎoπ✔)此類事(shì)故有(yǒu)關重要(yào)實≠α用(yòng)意義，具體(tǐ)講有(yǒu)以下(xià)幾方面：一(y§₹>≤ī)是(shì)做(zuò)好(hǎo)預案制(zhì£π)定可(kě)以根據轄區(qū)化(huà)工(gōng)企業(y$®>è)災害事(shì)故處置的(de)需要(yào)，著( ‌±‌zhe)眼于“打大(dà)仗、打惡仗”的(de)要(™π≈ yào)求，從(cóng)思想、技(jì)術(shù)上(shàn✘λ↓¶g)做(zuò)到(dào)防患于未然、↕ $ 有(yǒu)備而無患；二是(shì)預案的(de)制(↔¥βzhì)定可(kě)以在一(yī)旦發生(shēng)化(huà≠∏♦£)學災害事(shì)故的(de)情況下(xε>ià)，可(kě)以明(míng)确各級參戰人(rén)♦&∑員(yuán)的(de)職責和(hé)分(fēn)工(gōn↕ g)任務，以利于整體(tǐ)的(de)協同作(zuò)戰；<​三是(shì)預案的(de)制(zhì)定可(kě)£ ≠以指導搶險救援，明(míng)确在災害事<→♣♥(shì)故條件(jiàn)下(xià)的(de)指揮程序，<↑↕₹方便指揮，做(zuò)到(dào)臨危不(bù)亂；四是(shì)在平時✘®∏•(shí)可(kě)以發現(xiàn)不(bù)足而完善預案和(hγ↔é)提高(gāo)指戰員(yuán)在特定±✔↕∏情況下(xià)的(de)心理(lǐ)素質、技(jì)戰術(s ↑hù)水(shuǐ)平的(de)适應和(hé)"φ<發揮。

二、把握基本預案涉及的(de)概念涵義

化(huà)工(gōng)企業(yè)—←≤↔—主要(yào)指化(huà)學物(wù↔‌™¶)品生(shēng)産、儲存、運輸和(hé)大(dà)量使用(yòn↕♥g)單位。

化(huà)學事(shì)故——是(shì)指有(y$ '‍ǒu)毒、有(yǒu)害化(huà)學物(wù)品呈超規存态和(hé)擴散，Ω₽>而危害周邊環境，造成人(rén)畜傷亡和(hé)↔"環境污染的(de)事(shì)件(jiàn∏↓β™)。

應急救援——是(shì)指為(wèi)了(le)避免或減∑ ₹÷輕死亡危害後果，而采取的(de)緊急救援行(xíng)動>♠ 。

預案——是(shì)指為(wèi)達成某種目的(de)，而對(duìβ→≥γ)事(shì)件(jiàn)可(kě)能(néng)發展狀态進↔ 行(xíng)預測，并據此制(zhì)定的(de)相(xiàng)應的(de)×↑'對(duì)策措施。

三、加強四個(gè)“熟知(zhī)”是(shì)制(zhì)定化(huà)學<​←事(shì)故應急救援預案的(de)基本前提

著名的(de)軍事(shì)家(jiā)劉伯承元帥說(s↑Ω✘huō)過：不(bù)知(zhī)五行(xíng)，輸得(±₹©<de)幹幹淨淨。他(tā)要(yào)求行(xíng)"£¶>軍打仗隻有(yǒu)做(zuò)到(dào)“知(zhī)彼、知(zhī)己✘≠、知(zhī)天、知(zhī)地(dì)、知(☆εδ₹zhī)理(lǐ)”的(de)條件(jiàn)下(xi±☆♠à)，才能(néng)作(zuò)出正确的(de∞™♦)戰略和(hé)戰術(shù)決策，打有(yǒu)備之戰，才能(n™‌ ✔éng)無往而不(bù)勝。化(huà)學事(shì)故應急救援制(zhì©↔&)定亦然要(yào)加強調查和(hé)研究，否則，制(zhì)定的∞®™α(de)預案就(jiù)會(huì)失去(qù)指導作(zuò)戰的φα(de)意義和(hé)作(zuò)用(yò"∑ng)。故此，在化(huà)學事(shì)故應急救援預案制(zhì)訂中，我們•©®×首先要(yào)做(zuò)到(dào)四個(gè)“熟知(•£zhī)”，底數(shù)明(míng)晰←​‌✘。

（一(yī)）熟知(zhī)事(shì)故源。必須查明(míng)₹↔轄區(qū)內(nèi)化(huà)工(gōng)企業(yè)生(πσ≥πshēng)産、儲存、加工(gōng)、運輸有(y‍∏ǒu)毒有(yǒu)害物(wù)的(de)特點、種類、性質，查明(mβ‍íng)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質的(de)生(shēng)産≥♦ ≠量、儲存量、加工(gōng)量，掌握化(huà)危品的(d•"™e)危險形式，可(kě)能(néng)引發事♥♣₽(shì)故的(de)誘因和(hé)防救方法。

（二）熟知(zhī)周邊環境。要(yào)★​"₹詳細了(le)解可(kě)能(néng)發生(sh↓ ♥ēng)事(shì)故的(de)現(xiàn)場(chǎng)周圍的(de)£☆✔♥地(dì)形地(dì)貌特征，曆年(nián)氣候變化ε↔(huà)的(de)參數(shù)、周邊的(de)交通(tōng)狀況、建 ©↕γ築物(wù)的(de)耐火(huǒ)、防爆能(néng)力及作(z¥‌$uò)戰時(shí)可(kě)用(yòng)消防資源情況。

（三）熟知(zhī)事(shì)故源周圍的(d₩π<e)人(rén)口分(fēn)布情況。要(yào)掌握事(shì)故現(x​₽iàn)場(chǎng)周圍白(bái)天、夜晚、上(shàn≠↕g)下(xià)班、節假日(rì)等不(bù)同時(sh  ≠→í)段人(rén)口分(fēn)布情況和(hé)流向，年(nián)齡δ λ分(fēn)布、周圍居住單位群體(tǐ)情況及公衆的(de)防護能£↑(néng)力等。

（四）熟知(zhī)救援資源。要(yào)根♣↓據事(shì)故情況不(bù)同等級的(β≥'de)設定，估算(suàn)出可(kě)能(néng)需要(yào)的(de★≈​)救援物(wù)資的(de)數(shù)量、救援兵β₽‌(bīng)力和(hé)特殊裝備的(de) Ω↔總量，可(kě)借助各類應急專業(yè)救援力量的(de)分(₽±fēn)布及數(shù)量和(hé)協作(zuò)關系，确定救✔≈援基本組織形式和(hé)行(xíng)動救援能(néng)力。

四、化(huà)學事(shì)故應急救援預案的(de)內(nèi) ‌容

（一(yī)）情況設定

預案中一(yī)般首先應對(duì)可(kě)能(néng)發生(sh↔¶≥™ēng)的(de)化(huà)學事(shì)故進行(xíng)預測，其內(≈★nèi)容主要(yào)包括危險源的(de)γ'∏©位置、源強、性質，事(shì)故可(kě)能(néng)影(yǐng)響的(‍®σde)範圍，危害的(de)可(kě)能(néng♠♣)嚴重程度。有(yǒu)條件(jiàn)時​σ♥>(shí)可(kě)将預測的(de)不(bù)同危害λ≤©π區(qū)的(de)邊界标定在地(dì)∞α圖上(shàng)。

（二）确定出動規模

由于化(huà)學事(shì)故的(de)性質不(bù)同，§™±事(shì)故的(de)嚴重程度和(hé)€π<危害範圍不(bù)同，因此需要(yào)投入的(de)應急救援力量的∞↔γ (de)性質和(hé)數(shù)量也(yě)各不(bù)←€相(xiàng)同。在确定力量的(de)出動規模時(shí)π'♣∞，要(yào)根據事(shì)故現(xiàn)場(chǎn★™g)設定的(de)化(huà)學事(shì)故的(de)情況和(héδ$ε)本地(dì)區(qū)現(xiàn)有(yǒu)的(de♠∑• )人(rén)員(yuán)、器(qì)材和(hé)裝備種類和(€•hé)數(shù)量，來(lái)确定應投入應急救援力量的(de)性質、數(s±'φΩhù)量及力量編程。力量編程中不(bù)僅包括各應急救援δ₩專業(yè)組織之間(jiān)的(de)編程，而且要(yào)指'•✔明(míng)每個(gè)應急救援專業(yè)組織應包括的(d±↔e)人(rén)員(yuán)、器(qì)材裝備的" (de)種類和(hé)數(shù)量，及具體(tǐ)的(de)編程方法。

（三）任務确定

預案中應設立一(yī)個(gè)具有(yǒu)權威性的∏₽©(de)應急組織指揮協調機(jī)構——化(huà)學事(shì)故應急救÷✘♦援指揮部，規定各應急專業(yè)組織或重要(yào)工(gōn "g)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de‌♦)職責，明(míng)确在不(bù)同條件(jiàn)下(xià)，各應急專σγ業(yè)組織應擔負的(de)具體(tǐ)任務，特别要(yào)明(m→★ ∏íng)确任務性質、任務區(qū)的(d☆β≤πe)位置、可(kě)能(néng)的(de)任務量，完成φα↓任務的(de)時(shí)限及報(bào)告的(de)方法。••同時(shí)，要(yào)說(shuō)明(≈©míng)可(kě)能(néng)與那(nà)些(xi♦<'ē)隊伍在一(yī)地(dì)區(qū)內(nèi)±↓δ✘完成任務。

（四）化(huà)學事(shì)故的(de)危>×>害形式及處置措施

預案制(zhì)定中要(yào)盡可(kě)能(néng)對(duì)化(₩→♠huà)學事(shì)故的(de)危害形式進行(xíng)€£>設定和(hé)采取相(xiàng)應處置措施，一(yī)般來(l∏₹®ái)說(shuō)，常常危害形式及處置措施有(yǒu)：

當發生(shēng)氣态洩漏時(shí)應采取堵漏、關閥斷源、停産、水(>σshuǐ)幕隔離(lí)等措施；

當發生(shēng)火(huǒ)災洩漏應采取關閥斷源、₹λ∏♠堵漏、停産、圍火(huǒ)隔離(lí)、針對(duì)性滅火(huǒ)等措✔<γ施；

當發生(shēng)爆炸性洩漏應采取針對(d♣αδuì)性滅火(huǒ)、圍火(huǒ)排險等措施；

當發生(shēng)固态、液态洩漏應采取堵漏、關閥斷源、圍欄γ♥ε封堵、回收消毒等措施。

（五）組織指揮

一(yī)般地(dì)，發生(shēng)災害α£φ較大(dà)的(de)化(huà)學事(shì)故應成立化(huà)學應急  ÷救援指揮部，以加強對(duì)災害事(shì)故的(de)領導，組織和(σ¥hé)協調預案中要(yào)注明(míng)實施救援活動的(Ω≈<★de)指揮方式，指揮手段，指揮人(rén)員(yuán)♣§®的(de)位置，上(shàng)級可(kě≥₩®₽)能(néng)派往現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構的(de)人α±±(rén)員(yuán)名單，以達到(dào)上<¶(shàng)通(tōng)下(xià)達，指揮靈活✘♥§↔的(de)效果。

（六）防護措施

預案中要(yào)明(míng)确不(bù)同作(zuò)業(yè)區(qū)✘÷γ★域的(de)人(rén)員(yuán)分(fēn)别應采取的(de∞∑ δ)最低(dī)防護等級、防護手段和(hé)防σ™"✔護時(shí)機(jī)，必須強調指出，在某些(xiē)★©特定的(de)化(huà)學事(shì)故或特定的(de)≠Ω∑≈救援組織中，必須采取特殊的(de)安全防護措施，不(bù)能(♦×™←néng)盲目蠻幹，以減少(shǎo)參戰人(rén)員(yu ♣ ↔án)的(de)不(bù)必要(yào)✘↑Ω​傷害。

（七）現(xiàn)場(chǎng)保護和(hé)清理(lε★ǐ)

化(huà)學事(shì)故的(de)應急處置任 ✔ §務完成後，搶險救援人(rén)員(yuán)應加強災害事(shì)故的(de)€•®∑清掃和(hé)保護，以防止災害的(de)再次發生(shēng)↑≥€§和(hé)利于事(shì)故的(de)調查。同時(shí)，消防搶險救援人(↓εrén)員(yuán)在化(huà)學災害 Ω事(shì)故的(de)處理(lǐ)中，要(yào)采取洗消、回收毒品等有σ®(yǒu)效措施，以防止環境污染和(hé)二次災害發生'β ‌(shēng)，在确認現(xiàn)場(chǎng)安±"♥$全的(de)情況下(xià)，應同相(xiàng)關↑$'>單位及人(rén)員(yuán)搞好(hǎo)現(xiàn)場(§♣Ωchǎng)的(de)交接，方可(kě)撤離(lí)。

五、應急預案的(de)相(xiàng)關附件(jiàn)

在化(huà)學事(shì)故應急預案中，應附相(xiàn"↔£ g)應簡明(míng)圖标及記注，以方便指揮，輔助決策。

（一(yī)）重點危險目标分(fēn)布圖λ$

圖中标明(míng)，重點危險目标名稱、危險物(wù)品的∏€§↓(de)名稱和(hé)理(lǐ)化(huà)性質，源高(gāo)、源™€± 強，生(shēng)産、加工(gōng)和(hé)儲存運輸量λφ∑‌，單位的(de)狀況和(hé)薄弱環節。同時(shí)，還(hái)應注明(m♠​®íng)目标區(qū)附近(jìn)人(rén)口密度及分(fēn)布€&"，有(yǒu)影(yǐng)響的(de)地(dì)貌地(dì)物(wù) ®，交通(tōng)、公共設施情況，河(héσ )流及污水(shuǐ)井流向等。

（二）滅火(huǒ)救援指揮分(fēn)工(gōng≠ &)協調流程圖

該流程圖主要(yào)根據指揮權限和(hé)搶險救≤≤援工(gōng)作(zuò)程序，對(duì)參與搶險救援專業(yè)₽ ε小(xiǎo)組進行(xíng)任務明(míng)£ β确和(hé)分(fēn)工(gōng)，以利于指揮部對(duì)整個(gπ↓↓>è)救援工(gōng)作(zuò)的(de)全程指揮。

（三）應急力量分(fēn)布圖

該圖上(shàng)應标明(míng)主要(yào) '應急救援專業(yè)力量的(de)分(fēn)布狀況，每一(‍☆≠yī)位置上(shàng)的(de)專業(yè←φδ<)隊伍性質、人(rén)數(shù)、裝備數(shù)量、技(jì)術(≠₩shù)性能(néng)，綜合應急能(néng)力和(hé)自(zì)身(shφβ♣ēn)防護能(néng)力等。

（四）居民(mín)疏散圖

在發生(shēng)災害情況下(xià)，該圖上(shàng)應∑φ←标明(míng)在一(yī)定時(shí)間(jiān)範圍內(nèi)，主要 ↕£$(yào)道(dào)路(lù)、橋梁、交叉路(lù)口能(nén<☆g)通(tōng)過人(rén)員(yuán)和(hé)車(chē)輛(•×↑✘liàng)的(de)能(néng)力，并♥₽¶↑标明(míng)疏散的(de)路(lù)線、人(rén)員(yuán)集中點≠±​、安置區(qū)的(de)位置等。